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Lo Stato è l'ente originario (il suo potere non deriva da nessuno) e sovrano, destinato a garantire le condizioni fondamentali e indispensabili perché, sul suo territorio, i rapporti tra i singoli si svolgano in modo ordinato e si dirigano allo sviluppo ed al benessere dell’intera collettività.

Al conseguimento delle finalità di conservazione e sviluppo della comunità stabilita sul suo territorio, lo Stato provvede con una serie di attività che costituiscono le sue “funzioni”.

• Le funzioni fondamentali dello Stato sono: 

1. quella legislativa
2. quella amministrativa
3. quella giurisdizionale

In particolare, l'attività del personale del Corpo delle Capitanerie di Porto, Guardia Costiera (così come per le altre forze e organi di polizia) si colloca all'interno del più ampio contesto della "funzione amministrativa " dello Stato che, in via principale, ha il fine di mantenere l’ordine interno mediante l' «Attività di Polizia», ossia l'attività rivolta a prevenire condotte in grado di turbare l’ordine e la sicurezza pubblica oltre ché a reprimere le violazioni già verificatesi di norme penali, impedendone gli eventuali ulteriori effetti.